“คนงี่เง่า” “คนโง่เขลา” “คนปัญญาอ่อน” ใครก็ตามที่มี “โรคที่น่ารังเกียจ”: ทั้งหมดถูกปฏิเสธไม่ให้เข้าประเทศออสเตรเลียภายใต้พระราชบัญญัติการย้ายถิ่นฐานก่อนกำหนด ทุกวันนี้ ภาษาเปลี่ยนไป แต่กฎระเบียบด้านสุขภาพของการย้ายถิ่นยังไม่เปลี่ยนแปลง รัฐบาลมีกฎระเบียบด้านสุขภาพที่เข้มงวดสำหรับผู้ย้ายถิ่นฐานด้วยเหตุผลหลักสามประการ: เพื่อปกป้องสุขภาพของประชาชน รักษาการเข้าถึงทรัพยากรที่หายาก เช่น การปลูกถ่ายอวัยวะ และควบคุมการใช้จ่ายของรัฐบาลเกี่ยวกับบริการชุมชนและสุขภาพ
แม้ว่าจะมีเพียงไม่กี่คนที่ไม่เห็นด้วยกับสองข้อแรก แต่การมุ่งเน้น
ที่ต้นทุนให้กับชุมชนนั้นเป็นปัญหา สิ่งนี้ถูกนำมาใช้เพื่อป้องกันไม่ให้ผู้พิการกลายเป็นผู้อยู่อาศัย ถาวรแม้แต่เด็กที่เกิดในออสเตรเลีย เช่นKayaan Katyal , Shaffan ButtหรือKayban Jamshaad
พระราชบัญญัติการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติปี 1975 ผิดกฎหมายการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติในการย้ายถิ่นฐาน ในทางตรงกันข้าม Migration Act of 1958 ได้รับการยกเว้นจากบทบัญญัติของDisability Discrimination Actที่ออกในปี 1992
นอกจากนี้ ออสเตรเลียยังแยกตัวออกจากการปฏิบัติตามอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิคนพิการของสหประชาชาติในบางแง่มุม เพื่อให้ออสเตรเลียคงแนวปฏิบัติในการย้ายถิ่นฐานที่เลือกปฏิบัติ
กฎระเบียบด้านสุขภาพในปัจจุบันทำงานอย่างไร?
นโยบายสุขภาพการย้ายถิ่นกำหนดให้ผู้ยื่นคำร้องขอวีซ่าได้รับการประเมินเพื่อให้แน่ใจว่าค่าใช้จ่ายในอนาคตสำหรับบริการชุมชนของพวกเขาจะไม่เกินเกณฑ์ที่เรียกว่า “สำคัญ” ที่ 49,000 ดอลลาร์ออสเตรเลีย โดยวัดในช่วงเวลาที่กำหนดโดยขึ้นอยู่กับประเภทของวีซ่าและปัญหาสุขภาพ
วีซ่าบางประเภทในพื้นที่สนับสนุนโดยครอบครัวและนายจ้างอนุญาตให้ผู้สมัครโต้แย้งข้อกำหนดด้านสุขภาพที่จะได้รับการยกเว้นเนื่องจากสถานการณ์ส่วนตัวและความสามารถในการช่วยเหลือสังคม
วีซ่าอื่นๆ ไม่มีการยกเว้น เช่น วีซ่าการลงทุน นักลงทุนมูลค่านับล้านที่มีลูกพิการไม่สามารถโต้แย้งการสละสิทธิ์ได้ นักกีฬานักวิทยาศาสตร์หรือนักวิชาการชั้นยอดไม่ได้เสนอการจ้างงานถาวร ผลประโยชน์ที่ผู้สมัครได้รับจะไม่ได้รับผลกระทบหากไม่มีการสละสิทธิ์ หากผู้ยื่นคำร้องขอวีซ่ามีสิทธิ์ได้รับการยกเว้น ก็ยังอาจใช้เวลาหลายปีกว่าจะได้รับวีซ่า ซึ่งโดยปกติแล้ว
จะต้องเสียค่าใช้จ่ายส่วนตัวและค่าใช้จ่ายทางการเงินจำนวนมาก
Shaffan Butt เกิดที่ออสเตรเลียในปี 2014 ด้วยสภาพร่างกายที่ทุพพลภาพซึ่งทำให้โอกาสในการขึ้นเครื่องบินนั้นอันตรายถึงชีวิต ครอบครัวของเขายื่นขอวีซ่าถาวรเมื่อต้นปี 2559 แต่ไม่สามารถขอผ่อนผันได้ แม้ว่า Shaffan จะตกอยู่ในสถานการณ์ที่อันตรายก็ตาม
พวกเขาถูกปฏิเสธโดยศาลอุทธรณ์ทางปกครองในปี 2019 เนื่องจากค่ารักษาพยาบาลของ Shaffan สูงเกินกว่าเกณฑ์ที่ “สำคัญ” ครอบครัวยังคงแสวงหาการตอบสนองต่อคำร้องของพวกเขาจากรัฐมนตรีกระทรวงตรวจคนเข้าเมือง อยู่ในปรภพมากว่าห้าปี ความปวดร้าวของพวกเขามีมาก
มีกี่คนที่ได้รับผลกระทบ?
ตามสถิติที่โฆษกกระทรวงมหาดไทยจัดทำขึ้นให้ฉัน พบว่ากว่า 99% ของผู้สมัครเกือบ 900,000 คนที่เข้ารับการตรวจสุขภาพวีซ่าในปี 2562–2563 มีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนด มีเพียง 1,300 คนเท่านั้นที่ไม่ผ่าน ซึ่งประมาณครึ่งหนึ่งไม่สามารถเข้าถึงการผ่อนผันและถูกปฏิเสธโดยสิ้นเชิง
จาก 639 คนที่มีสิทธิ์ได้รับการยกเว้น 91% ได้รับวีซ่า แต่หลังจากผ่านไปหลายปี มีเพียง 84 รายเท่านั้นที่ถูกปฏิเสธในท้ายที่สุด
แม้ว่าตัวเลขเหล่านี้อาจมีจำนวนน้อย แต่ค่าใช้จ่ายส่วนบุคคลสำหรับแต่ละบุคคล ทั้งผู้ถูกปฏิเสธและผู้ที่อยู่ภายใต้กระบวนการสละสิทธิ์นั้นอยู่นอกเหนือการวัด
ดังที่ผู้สมัครที่มีคุณสมบัติครบถ้วนสำหรับการพำนักถาวรคนหนึ่งกล่าวกับแคมเปญต้อนรับผู้พิการซึ่งกำลังสนับสนุนการเปลี่ยนแปลง:
หัวใจของกระบวนการคือการพิสูจน์ให้รัฐบาลเห็นว่าคุณมีค่าต่อประเทศมากกว่าค่ารักษา […] เพราะความทุพพลภาพของฉัน ฉันจึงต้องทำมากกว่าคนอื่นเพื่อให้ได้รับสิทธิ์ในการอยู่อย่างไม่มีกำหนด
อะไรที่จะทำให้รัฐมนตรีพอใจ?
ในปี 2011 รายงานของ Enabling Australiaได้แนะนำให้มีการเปลี่ยนแปลงข้อกำหนดด้านสุขภาพสำหรับผู้ย้ายถิ่นจำนวนมาก ซึ่งรวมถึงการให้ผู้สมัครวีซ่าทุกคนเข้าถึงการสละสิทธิ์และโอกาสในการโต้แย้งเพื่อผลประโยชน์ที่พวกเขาสามารถนำมาสู่สังคมและความสามารถในการลดค่าใช้จ่าย
มีการดำเนินการตามคำแนะนำเชิงบวกบางประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้สมัครวีซ่าเพื่อมนุษยธรรมจะได้รับการยกเว้นโดยอัตโนมัติสำหรับข้อกำหนดด้านสุขภาพ แต่คำแนะนำส่วนใหญ่ถูกละเลย
นโยบายข้อหนึ่งที่แนะนำให้ยกเลิกรายงานคือกฎ “ข้อเดียวล้มเหลว ทั้งหมดล้มเหลว” ซึ่งกำหนดให้สมาชิกทุกคนในครอบครัวปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านสุขภาพ แม้ว่าพวกเขาจะไม่ได้สมัครขอย้ายถิ่นด้วยตนเองก็ตาม
สิ่งนี้อาจมีนัยยะที่แปลกประหลาดเป็นพิเศษ ตัวอย่างเช่น บุคคลหนึ่งที่ฉันเคยร่วมงานด้วยในฐานะตัวแทนการย้ายถิ่นฐาน ผู้หญิงชาวฟิลิปปินส์ชื่อจูเลียต (นามแฝง) หย่ากับสามีคนแรกของเธอและแต่งงานใหม่กับชาวออสเตรเลียในขณะที่อาศัยอยู่ในออสเตรเลียด้วยวีซ่าชั่วคราว ลูกวัยรุ่นสองคนของเธอจากการแต่งงานครั้งแรกอาศัยอยู่ในฟิลิปปินส์ และแม้ว่าจูเลียตจะสนับสนุนทางการเงินแก่พวกเขา แต่พวกเขาก็ตั้งรกรากอย่างมีความสุขที่นั่นและไม่ได้สมัครขอย้ายถิ่นฐาน
แต่เพื่อให้ Juliet ยื่นขอวีซ่าถาวร ลูกๆ ของเธอในฟิลิปปินส์ต้องผ่านการประเมินสุขภาพของผู้ย้ายถิ่น ลูกสาวของเธอซึ่งมีความพิการเล็กน้อยไม่ผ่านการทดสอบ ต้องใช้เวลาสามปีในการสร้างความพึงพอใจให้กับรัฐมนตรีว่าค่าใช้จ่ายของลูกสาวของเธอต่อชุมชนจะเป็นศูนย์และให้วีซ่าแก่เธอ
การตอบสนองของรัฐบาลต่อการเปิดใช้งานออสเตรเลียในปี 2555ยอมรับคำแนะนำให้ยกเลิกกฎ “ล้มเหลวทั้งหมด” แต่การเปลี่ยนแปลงนี้ยังไม่ได้รับการแนะนำ
ต้นทุนที่แท้จริงสู่ชุมชน
แคนาดาเคยมีกฎระเบียบที่คล้ายคลึงกันกับออสเตรเลีย แต่รัฐบาลได้ตรวจสอบความจำเป็นอีกครั้งเมื่อหลายปีก่อน
อันดับแรก รัฐบาลได้ประเมินผลกระทบ ด้านต้นทุนของวีซ่าที่ถูกปฏิเสธ ซึ่งพบว่าเป็น “เพียงเล็กน้อย” เพียง0.1% ของงบประมาณด้านการดูแลสุขภาพประจำปีของแคนาดา
